根据中央和省、市委的部署要求和《中共德州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（德发〔2009〕5号）精神，现就市政务服务中心开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。
一、指导思想
学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、省委姜异康书记对我市开展学习实践活动提出的重要意见、市委雷建国书记在开展学习实践活动动员大会上的讲话精神，按照市第十三次党代会精神和市委工作会议关于打造区域经济文化高地的部署，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“创新政务服务，创优发展环境”的主题，以“提速增效，便民利企，全力打造一流的公共服务平台”为实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，积极构建有利于科学发展的体制机制，努力提高政务服务中心引领科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。
二、基本原则
学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员、入党积极分子参加。为确保学习实践活动的健康顺利开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、拓展发展思路、破解发展难题、完善体制机制，努力使思想和行动更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律。鼓励和倡导工作创新，积极探索发挥党员模范带头作用和促进行政审批服务工作科学发展的有效方法和途径。
（二）突出实践特色。紧紧围绕学习实践活动的主题和实践载体，紧密联系实际，深入实践，努力取得看得见、摸得着的实际成果。坚持学以致用、学用结合、理论联系实际的原则，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委一系列重大部署结合起来，与深入开展“服务企业发展年”、“重大项目建设年”、“两迎三创”等工作结合起来，与新形势下做好行政审批服务工作结合起来，做到创特色、增实效。通过学习推进实践，在推进实践中深化学习。坚持把解决问题贯穿始终，以实实在在的工作成果检验学习实践活动的成效。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督和评价，努力解决影响和制约中心科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准和依据，做到整改方案向群众公布，整改落实情况向群众通报，让群众真正看到学习实践活动取得的实际效果。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，立足正面教育，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深入分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护好党员、干部的发展积极性。
三、目标要求
政务服务中心作为市委、市政府的对外窗口，要充分发挥好示范、表率作用，高标准地完成学习实践活动。组织全体党员认真学习，准确把握科学发展观的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，着力推进制度创新，加快制度化、规范化、程序化、法治化建设，探索完善有利于科学发展的行政审批管理体制机制，构建行政审批长效管理机制，不断开拓政务服务工作的新局面。具体要达到以下四个目标：
1、推动科学发展的认识得到强化。全体党员特别是领导班子和党员干部普遍受到一次全面系统的科学发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对德州的市情实际、经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推动我市科学发展的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。
2、制约科学发展的问题上有初步破解。有效应对国际金融危机的思路更加完善，服务经济社会发展的方向更加明确，科学发展的规划更加完善，便民利企的措施更加到位，行政审批效率更加高效。群众反映的意识淡薄、工作不实、作风漂浮等突出问题得到整治，全体党员干部的思想政治建设普遍加强，讲党性、重品行、作表率形成风尚。
3、领导科学发展的能力上有明显提高。党员特别是领导干部驾驭全局的能力、科学决策的能力、改革创新的能力、构建和谐的能力、依法行政的能力、规范行政行为的能力、推动落实的能力明显提高；党员干部学习、创新能力和实践科学发展能力得到切实加强。
4、保障科学发展的体制机制上有不断完善。要结合各自工作实际，着眼于从制度和机制上解决影响、制约本部门科学发展的深层次矛盾和问题，进一步梳理审批项目、减化审批流程、压缩审批时限、精减审批材料，探索审批制度改革，着力实现行政审批的“提速、提质、提效”，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
四、重点解决问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系中心行政许可服务实际，坚持边学边改，在解决重点问题上下功夫。
1、按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，切实把发展作为解决所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。
2、按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、按照全面协调可持续的要求，着力解决本部门工作中存