在德州市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（2009年3月3日）
雷 建 国
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，对我市开展学习实践活动进行动员部署。为开展好学习实践活动，省委派出以统战部副部长崔巍同志为组长、组织部干部一处副处长杨光军同志为副组长的指导检查组亲临指导。让我们以热烈掌声对他们表示诚挚欢迎和衷心感谢！
刚才，金忠同志介绍了禹城市学习实践活动试点工作的经验做法；省指导检查组组长崔巍同志还将作重要讲话，好泉同志还要对学习实践活动作出具体安排。各级各部门各单位要认真学习领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委的部署，我讲三点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重
大意义，增强政治责任感、现实紧迫感和历史使命感
中央决定，从2008年9月开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，这是党的十七大作出的战略决策。胡锦涛总书记等中央政治局常委带头参加学习实践活动，多次发表重要讲话，为全党作出了表率。去年10月份，中央和省委相继召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展学习实践活动进行动员。根据省委安排，我市禹城作为试点市和姜异康书记的联系点，参加了全省第一批学习实践活动；姜异康书记两次到禹城调查研究、指导工作，并作专题辅导报告，对德州及禹城市开展学习实践活动提出重要指导性意见。全市面上的相关准备工作同时展开，为活动的全面启动奠定了良好基础。2月27日、28日和3月1日、2日，中央和省委又相继召开第二批学习实践活动动员会议，总结第一批学习实践活动经验，对在新形势下如何开展第二批学习实践活动提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习贯彻中央、省委会议精神，深刻领会胡锦涛总书记一系列重要讲话和习近平副主席、李源潮部长以及姜异康书记的重要讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性、紧迫性，把思想高度统一到上级决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。
第一，开展学习实践活动，是全面贯彻党的十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。总体上看，全市广大党员干部尤其是各级领导干部，对科学发展观的认识不断深化，实践科学发展观的自觉性不断增强，但一些党员干部的认识层次还比较低，理解范围比较窄，领会程度比较浅。如有的认为搞科学发展会影响发展速度，欠发达地区离科学发展比较遥远；有的光有热情，但不知道科学发展应该干什么、如何干。产生这些问题的根本原因，就是贯彻落实科学发展观不自觉、不坚决、不全面、不彻底。开展学习实践活动，就是要教育和引导全体党员干部、广大群众把科学发展观作为世界观来信仰，作为方法论来运用，作为人生观来坚持，作为价值观来遵循，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实解决好“为什么要发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”一系列根本问题，高度自觉、一以贯之、毫不动摇地把科学发展观贯彻落实到经济社会的方方面面。
第二，开展学习实践活动，是保增长、保民生、保稳定的强大动力。去年以来，随着国际金融危机不断扩散蔓延，国内经济运行困难增加、面临的压力加大。我市所受冲击虽然相对较小，但同样遇到很大困难。越是面临新的挑战，越是在困难的时候，越需要科学发展观的指引。要有效应对国际金融危机影响，必须按照科学发展观的要求，把全市广大干部群众的思想高度统一到中央和省委决策部署上来，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，落实“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求，把握“创新有为、务实求进”的工作基调，力保经济平稳较快发展这一首要任务，把金融危机视为“传统发展之危、科学发展之机”，突出抓好保增长、调结构、抓改革、促开放、重民生等重点工作，夯实党的建设、社会稳定、发展环境三项保障，团结带领全市人民，变压力为动力，化危机为转机，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在结构调整中彰显特色，在开拓进取中增创优势，以更加旺盛的斗志、顽强的作风、扎实的工作，迎接挑战，共克时艰，千方百计促进经济平稳较快发展。
第三，开展学习实践活动，是加快建设区域经济文化高地的重大机遇。在去年8月召开的市委工作会议上，我们着眼新形势、新任务，围绕落实市第十三次党代会提出的奋斗目标，作出了打造区域经济文化高地的重要部署。实践证明，这一新目标、新定位符合科学发展观的要求，符合德州实际，符合广大群众的愿望，是应对区域发展竞争、实现又好又快发展的战略决策，是我们各级党组织必须承担的历史重任。我市作为发展中地区，加快结构调整、提升产业层次、抓好节能减排、破解要素制约、统筹城乡发展等方面的任务十分繁重。可以说，当前德州正处于体制转轨、机制转换、社会转型的特殊阶段，正处于凝神聚力、爬坡越坎、奋力赶超的关键时期。这个时候，开展学习实践活动，有利于我们转变不符合科学发展观的思想观念，有利于我们找准解决制约科学发展的突出问题，有利于我们提高推动科学发展、促进社会和谐的能力水平。一句话，这为我们谋求经济社会科学发展、建设区域经济文化高地提供了难得机遇。只要我们抓住这个机遇、把握这个大势，在适应中调整，在调整中发展，就一定会把经济社会发展全面纳入科学发展的轨道。
第四，开展学习实践活动，是以改革创新精神全面加强党的建设的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，连年开展主题教育活动，创造了农村党员干部星级化管理、干部谈心制度等在全省全国有影响的工作亮点，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但是，必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设面临许多新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。如有的党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛；有的驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作的能力不够强；有的理想信念不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距，等等。开展学习实践活动，就是要有针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、作风良好的坚强集体，使广大党员干部成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和贯彻落实的有力推动者。
第五，开展学习实践活动，是落实民本思想、践行为民宗旨的集中体现。以人为本是科学发展观的核心，过上更好生活是人民群众的新期待。近年来，我市城乡居民消费结构和水平逐步提升，人民群众对生活质量提出了更高要求，精神文化需求也向多层次和多元化发展，民生问题更为突出。如果重物轻人、重经济轻社会、重当前轻长远，就难以满足人民群众日益增长的物质文化需要，难以适应广大人民群众的迫切需求。开展学习实践活动，把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，必将大大促使广大党员干部进一步改进作风，践行党的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。各级党组织和广大党员干部，要把这次活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来，通过开展活动把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现全面建设小康德州的奋斗目标奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
二、牢牢把握活动主题、实践载体和关键环节，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
我市这次参加学习实践活动的单位共1083个，基层党组织3622个，党员97815人。市委对这次学习实践活动高度重视，做了充分准备。特别是省委把禹城作为全省首批学习实践活动试点单位和省委书记姜异康同志的联系点后，市委对禹城试点从前期准备到整改落实阶段全程跟踪、精心指导，确保了学习实践活动有效开展，积累了丰富的经验，为我们开展好这次学习实践活动奠定了良好的基础。禹城市要在前期工作的基础上，实事求是，正视差距，继续抓好突出问题的整改落实，继续加大跟踪督查力度，并组织好“回头看”，努力巩固扩大试点成果，真正使学习实践活动成为群众满意工程。同时，参加我市下批活动的乡镇、村、社区和中小学校等单位也要不等不靠，提前介入，精心准备，为活动的全面展开奠定基础。
根据中央、省委的统一安排，联系我市实际，市委研究制定了学习实践科学发展观活动实施意见和实施方案，参加活动的部门和单位要认真学习文件精神，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。结合中央和省委新的要求，活动中要突出抓好三个着力点、五个贯穿始终、六个更加注重、达到五新要求。三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。五个贯穿始终，就是坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终。六个更加注重，就是更加注重搞好思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导。达到五新要求，就是在率先科学发展上迈出新步伐，在转变经济发展方式上取得新进展，在统筹城乡经济社会发展上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在加强干部作风建设上取得新进步。
完成这次学习实践活动的各项任务，关键要确定符合实际的活动主题和实践载体。市委确定全市学习实践科学发展观活动的主题是：“科学发展、富民强市”，实践载体是“创新有为、务实求进，打造区域经济文化高地”。 这一活动主题和实践载体，既充分体现了德州的发展特点，又保持了全市战略目标和工作思路的连贯性、一致性，完全符合中央和省委要求，符合群众愿望，是科学发展观在我市工作中的具体化，增强了针对性、时代性和实践性。各级要按照中央和省委、市委的部署要求，立足实际，突出特色，研究确定活动主题，精心设计实践载体，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的效果。活动中，要着重把握好以下几个重要方面。
（一）坚持解放思想，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。各级党组织要紧紧围绕解放思想、树立科学发展理念抓好学习实践活动，做到认识再提高、观念再转变、思想再统一。一要围绕强化理论武装解放思想。要加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，做到真学真懂真信真用，把科学发展观内化为世界观和方法论，在能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。二要围绕把握形势解放思想。当前虽受国际金融危机影响，但全市经济社会发展持续向好，发展环境不断改善，广大干部群众人心思变、人心思进，对通过科学发展改变落后面貌充满期待，这为我们抓住机遇、乘势而上奠定了坚实基础。同时也要看到，我们还面临许多困难和挑战，金融危机仍在蔓延，世界市场还在萎缩，经济下行压力不断加大，迫切需要我们坚决破除畏难发愁情绪，增强必胜信心，变挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，敢为人先，在解放思想中推进经济社会又好又快发展。三要围绕打造区域经济文化高地解放思想。前不久的河北五市之行，让我们深受触动，深受启发。要把掌握周边态势、对照先进找差距作为解放思想的重要内容，做到“五破五立”：即着力破除官本位思想，树立干事创业意识；破除小富即安思想，树立跨越发展意识；破除固步自封思想，树立海纳百川意识；破除畏难发愁思想，树立敢闯敢干意识；破除条条框框思想，树立创新创造意识，瞄准周边、赶超先进、抢占高地。四要围绕改进领导方式解放思想。深入探索把握规律，自觉按客观规律办事，掌握和运用科学的领导方法，善于从战略上思考问题，把握全局，转变作风，做到讲究科学，依法办事，统筹协调，精细管理，为科学发展创造良好环境。
