（二）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也在于实践，必须牢牢把握突出实践特色原则，坚持学以致用、用以促学、学用相长。解决问题是突出实践特色的关键。从学习实践活动一开始，就要坚持边学边改，边查边议，什么问题突出就解决什么问题，确保取得实效。前段时间，市里围绕经济、政治、文化、社会建设和党的建设等10大类27个课题，开展了学习实践科学发展观调研活动，进一步明确了工作中存在的问题和不足，提出了很多好的意见和建议。各级党组织都要在活动前期认真搞好调查研究，集中各方面智慧对影响科学发展的矛盾和问题集体“会诊”、“把脉”，找准突出问题，有的放矢加以解决，逐步使经济社会转移到科学发展的轨道上来。一是着力解决影响经济平稳较快发展的不利因素。针对金融危机对我市实体经济的冲击和影响,各级各部门各单位要牢牢把握发展这个主题，把应对危机作为实践活动最突出的特色、最重要的实践、最迫切的任务，认真贯彻落实中央和省、市一系列政策措施，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极向上争取项目和资金，开动脑筋突破瓶颈制约，真正通过开展活动进一步解放思想、创新办法、见到实效。二是着力解决影响长远发展的突出问题。我市作为发展中地区，在统筹城乡发展、农村综合改革、产业结构升级、自主创新、节能减排、壮大县域经济、发展服务业、生态环境建设、社会事业发展、构建和谐社会、人才队伍建设等方面还存在不少问题。对此，我们要有清醒认识，切实增强压力感、紧迫感和责任感，进一步谋划科学发展思路，完善科学发展措施，破解科学发展难题，强化科学发展的人才支撑，下气力解决好发展质量不高、后劲不足，片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，努力做到发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一，经济社会发展与人的全面发展相协调，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设相均衡。三是着力解决民生方面的突出问题。针对群众高度关注的就业和创业、社会保障、养老保险、食品药品质量安全、生活环境改善、弱势群体救助以及看病难、上学难、住房难等问题，要坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决为民意识淡薄，对困难群众疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够等问题。当务之急是从扩大就业、社会保障、社会事业发展三方面率先办实事、解难题、见成效，真正让广大群众共享改革发展成果，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。四是着力解决社会和谐稳定中的突出问题。全国“两会”召开在即，我们还面临“两迎三创”等许多繁重任务，各类矛盾纠纷、安全生产事故、集体访和越级访时有发生，维护社会稳定的任务非常繁重。各级各部门各单位要始终把维护稳定作为第一责任，努力化解各种不稳定因素，确保一方平安。解决上述问题，关键要选准突破口和切入点，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情改起，能马上改进和纠正的，立即整改；不能马上整改的，认真研究措施，明确整改目标，向群众做好解释说明。
（三）贯彻群众路线，把群众满意作为开展学习实践活动的重要标准。贯彻群众路线是这次学习实践活动的主要原则之一。中央和省委都反复强调要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。各级各部门各单位要牢固树立群众观念，坚持“开门”搞活动，自觉征求群众意见，自觉接受群众监督，自觉接受群众评议。一是查找问题要“倾听民声”。各级领导班子和领导干部作为受教育的主要对象，要坚持沉下去找、请进来提、走出去问，多途径、多形式广泛征求社会各界和广大群众的意见建议，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，提高群众参与的有效性，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。二是整改措施要“求教于民”。注重调查研究，发动群众参与，对查找出的问题，在制定整改措施时要征求服务对象、基层单位和广大群众的意见，广泛吸收民智。整改措施制定后，要采取公示、媒体宣传、网上投票等方式向社会公开，虚心向群众请教，并根据收集到的意见对整改措施认真加以修改，确保取得实实在在的效果。三是活动成果要“惠泽于民”。以群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，最大限度解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，满足群众需求，让他们切身感受到学习实践活动带来的实惠。四是活动成效让群众评判。把评判权交给群众，是对这次活动最好的考核、最有效的监督。要切实组织好群众满意度测评，主要看群众对突出问题的解决是否满意，对学习实践活动的成效是否满意，测评结果要向党员、群众通报，真诚接受监督。要通过群众广泛参与，切实把开展学习实践活动变成运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把全社会发展的积极性引导到科学发展上来。
（四）大胆探索改革，健全完善促进科学发展的体制机制。要立足长远发展，着力推进重点领域和关键环节的改革，逐步探索完善一系列有利于科学发展的体制机制。一是完善城乡一体化统筹机制。深入贯彻十七届三中全会精神，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，努力构建城乡经济社会发展新格局。要把小城镇建设、村庄合并和农村社区建设作为破解当前农村各种矛盾和问题的重要举措，与统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、城乡就业、社会管理等工作紧密结合起来，扎实推进新农村建设和城镇化进程。要大力发展现代农业、品质农业、生态农业，创新产业化经营模式，培植一批带动力强的大型龙头企业，探索多种形式的土地规模经营，促进农民持续增收。抓住省里开展“百万农户建新房”工程的机遇，积极稳妥地推进农村城镇化，加快城乡统筹发展。二是完善促进区域协调发展机制。纵深推进“南融北接”战略，细化政策措施，发挥比较优势，突出地方特色，壮大综合实力，促进科学发展。继续抓好与央企、跨国公司、国内知名企业的对接合作，扩大战果、务求实效。抓住省里允许德州享受黄河三角洲高效生态经济区开发开放政策的机遇，创新财税运作、土地管理、人才培养和集聚机制，充分发挥邻边优势，加快打造鲁冀边界经济隆起带。三是完善经济结构调整机制。以自主创新和重组兼并为手段，加大研发投入，突破关键技术，提升企业核心竞争力。加快改造提升装备制造、化工、纺织服装、食品加工四大传统产业，培植壮大生物技术、新能源、新材料、文化体育用品四大新兴产业。按照全市推进重大项目建设工作会议的要求，对今年市级重大项目要整合一切资源、聚集一切要素、调动一切力量，迅速形成建设高潮。最大限度地发挥区位交通优势，重点建设大物流、大商贸、大市场、大旅游，发展现代服务业，培育新兴服务业，促进工业与服务业“双轮驱动”。要围绕资源能源节约利用和环境保护，健全完善保护资源、节约能源的政策规定，大力发展循环经济，强化节能减排措施，加快淘汰落后产能，坚持集约节约用地，努力拓展发展空间。以科技人才为支撑，开展人才大规模培训、引进和对接活动，重点实施企事业单位与高等院校、科研院所“双百合作计划”，引进一批紧缺急需的高层次、高技能人才，提高企业自主创新能力。四是完善环境优化机制。以开展“服务企业发展年”活动为契机，重点在落实优惠政策、简化办事程序、促进公正执法、改进部门服务等方面狠下功夫，建立优化环境的长效机制，提振企业发展信心，帮助企业渡过难关，促进持续健康发展。五是完善文化建设机制。加快文化事业和文化产业发展，着力推进公共文化服务体系建设，繁荣农村和社区文化。深入挖掘历史文化，培育现代文化，提升城市文化品位，开工建设市博物馆，加快“十一运”比赛场馆建设。在进一步扩大“中国京剧城”、“中国围棋城”影响的基础上，积极争创“中国体育产业城”。六是完善经济社会科学发展评价和干部实绩考核机制。进一步健全导向鲜明、指标科学、权重合理的科学发展评价考核指标体系，明晰转变发展方式、自主创新、科技进步、社会发展、改善民生、生态文明、维护稳定及群众满意度等方面的指标，完善突出科学发展实际成效的干部实绩考核评价体系，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。
（五）领导干部带头，切实加强党性修养、改进工作作风。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导班子和广大党员干部要认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，带头讲党性、重品行、作表率，注重抓好党性修养和作风养成，努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模。广大党员干部要强化宗旨意识，加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观，更好地发挥先锋模范作用。大力倡导求真务实的风气、刻苦钻研的风气、开拓创新的风气、艰苦奋斗的风气，力戒形式主义和官僚主义，克服浮躁、急躁、焦躁情绪，扑下身子，真抓实干，努力做到认真、专业、务实。认真贯彻执行中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决禁止公款出国（境）旅游的通知》等文件规定，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抑制享乐主义和奢靡之风。进一步加强党风廉政建设，全面贯彻反腐倡廉战略方针，整体推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到为民、务实、清廉。
（六）创新活动形式，确保活动有声有色、富有成效。开展学习实践活动，必须坚持高标准、严要求，注重质量，突出特色，不折不扣地贯彻执行好中央和省委的要求，做到标准不走样、程序不变通、环节不减少，真正使党员干部在思想上受到触动，认识上得到升华，素质上得到提高。同时，要在完成“规定动作”的基础上，发挥优势，不断创新，积极探索，借鉴先进经验，形成一系列富有鲜明地方特色、行业特色、发展特色的“自选动作”，增强活动的效果。一是个人学习与集体学习相结合。要围绕“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么”等关键问题，制定学习计划，指定学习教材，增强学习的针对性和实效性。各级领导班子要召开民主生活会、理论中心组读书会集体学习，互相研讨交流，提高学习效果。二是把调查研究与解决问题相结合。切实搞好“问计求智大调研”活动，深入一线、深入群众，问计于民、求智于民。通过调查研究，广泛征求各方意见，深刻查摆问题，剖析根源，坚持边学边改，早见成效。三是把集中辅导与专题报告相结合。市、县党委要抽调理论水平高、业务能力强的人员组成“宣讲团”到各单位巡回宣讲，并邀请有关专家、教授作专题报告。四是把自查自纠与民主评议相结合。对存在的问题，要认真对照科学发展观的要求，进行自我检查整改；整改过程中要邀请普通群众、人大代表、政协委员进行评议，提高解决问题的针对性。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，省委寄予厚望，人民群众充满期待。各级党委（党组）要按照中央和省委、市委要求，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位，把学习实践活动的各项要求落到实处。
（一）严格落实责任。搞好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对这项工作领导，市委成立了学习实践活动领导小组并下设办公室，具体负责综合协调、督查指导工作。各县市区各部门各单位也要成立相应领导机构和办事机构，结合实际研究制定具体实施方案，保证学习实践活动扎实有效开展。党委（党组）要全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，落实领导和指导责任，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，市委常委和党员副市长在县市区、市直部门建立学习实践活动联系点，各县市区党员领导干部也要建立相应的联系点，并努力把联系点建成示范点。领导干部特别是党委（党组）主要负责同志，要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。在搞好活动的同时，要选择部分乡镇（街道）、村（社区）、中小学等事业单位以及新经济组织、新社会组织开展下一批学习实践活动试点，为下半年面上活动开展积累经验。
（二）营造浓厚氛围。切实加强舆论宣传和引导，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传中央和省委关于学习实践活动的有关会议和讲话精神，及时报道开展活动的新进展及工作成效。在加强正面宣传的同时，要针对群众反映的热点、难点问题，切实做好活血化瘀、解疑释惑、凝聚人心的工作。各级各部门各单位要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效果，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。要认真做好不同层次和类别典型的培养、选树和宣传工作，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动健康有序深入开展。
（三）加强督促指导。活动期间，省委向我市派出指导检查组，全程指导帮助我们的学习实践活动。省委指导组的同志党性强，政治理论水平高，工作经验丰富，我们要多请示汇报，争取指导和支持。市委学习实践活动领导小组也将派出指导检查组，对各县市区和市直部门学习实践活动进行全程督促检查指导。参加这次活动的所有单位、部门都要结合实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，并就活动的具体步骤、时间作出明确安排。市委指导检查组要认真履行职责，强化督查指导，实事求是地评价反馈，防止活动走过场、出偏差。要坚持从实际出发，针对不同地方、不同行业的特点和不同岗位、不同层面党员干部的情况，因地、因人制宜，进行分类指导，做到贴近党员、贴近实际、贴近工作。要妥善安排生产经营困难国有企业党员的学习实践活动，组织好离退休干部职工中的党员、流动党员的学习实践活动。
（四）统筹兼顾做好各项工作。要把开展学习实践活动与推动当前工作有机结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。各级各部门各单位要把学习实践活动作为推动工作上水平的重要契机，紧密联系当前国内外经济形势，找准结合点、切入点，实行“双线”作战，以学习实践活动的深入开展推动经济社会又好又快发展。尤其要科学分析和把握经济社会面临的新形势，解决好经济运行中的突出矛盾和问题，确保顺利完成各项目标任务。要认真解决群众生产生活困难，妥善安排好困难群众生活和弱势群体救助。要严格落实责任，强化工作措施，着力化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作，加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产，确保社会和谐稳定。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是各级党组织必须认真做好的重大政治任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，扎实搞好学习实践活动，圆满完成各项任务，向党和人民交一份合格满意的答卷。
