市政务服务中心新闻发布会发言词

（2010年11月14日）

各位记者、各新闻媒体的朋友们：

    大家下午好，首先我谨代表政务服务中心对出席本次新闻发布会的各位表示衷心的感谢。下面，我把德州市政务服务中心的基本情况和今年以来的主要工作向各位做简要介绍。

一、基本情况

市政务服务中心是市委、市政府为改善投资环境，转变政府职能，方便投资者和广大市民，建设服务政府、效能政府、阳光政府而设立的专门机构。目前，进驻政务服务中心的部门和单位有45个，工作人员150多名，共有329项行政许可和便民事项在中心集中办理。

市政务服务中心的主要职能是：1、负责窗口单位行政审批、便民服务和公共资源交易行为的监督管理和协调服务，处理和裁决窗口单位在办理审批、提供服务及其他相关事项中的意见分歧；2、负责对进入政务服务中心的行政许可、便民服务和公共资源交易事项的确定、调整，对审批事项登记、受理、审查、办理等环节的程序、时限进行规范，对涉及两个以上部门审批的事项进行领办督办，组织联审联办；3、负责对窗口工作人员的培训、管理和考核；4、受理公民、法人及其他组织对中心机关及窗口工作人员违纪、违规、违诺行为的投诉和查处；5、承担市委、市政府交办的其他任务。

政务服务中心以“便民、为民、利民”为宗旨，以“一个窗口受理、一个窗口出件、一个窗口收费的‘一站式’服务”为运作模式，对办理事项实行审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准“六公开”。中心日均办件近300件，年办件10万多件，集中办事的资源优势和平台作用得到了较好的发挥。2009年6月，政务服务中心按照市委、市政府的要求，组建招投标中心，将市区范围内的政府采购、建设工程、国土资源交易等公共资源交易行为纳入市招投标中心公开进行。

目前，中心形成了四个比较完善的功能区，分别是以工商、商务、质监、国税、地税、环保、交通、卫生、药监、安监等部门组成的企业设立审批功能区，以规划、建设、发改委、国土、人防、消防、地震、气象等部门组成的建设项目审批功能区，以城管、房管、劳动、人事、民政、财政等部门组成的便民服务功能区，以建设项目招投标、政府采购、土地交易为主体的公共资源交易功能区。同时，为进一步提高为民办事能力和水平，打造一流的公共服务平台，市委、市政府正在建设规模更大、功能更全、标准更高的政务服务中心，将成为集行政审批、便民服务、公共资源交易、政民互动、电子监察为一体的综合性便民公共服务平台。

二、今年以来的工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，市政务服务中心紧紧围绕全市工作重心，认真贯彻落实十七届五中全会及市委、市政府有关会议精神，扎实推动创先争优及“高效服务、高效落实年”活动，狠抓服务效率提高、服务方式创新和服务水平提升，全力优化政务服务环境。截至目前，中心共办理各类行政审批和便民服务事项6万余项，注册企业547家，完成公共资源交易209件，项目总金额24.23亿元。主要做了以下几项工作：

（一）抓事项清理，压减审批许可时限。为切实提高行政效率，以建设新的政务服务中心大楼为契机，对进驻中心的部门和事项进行了新一轮的优化调整，中心组织专门工作人员与各进驻窗口部门逐一对接，按照行政许可法及各部门相关法律、法规、政策，对所有进厅审批事项的提报材料、办理环节、收费标准、办理时限等内容进行逐一梳理、审定，最大限度地压减审批材料、环节和时限。经清理压减，有三分之一的部门，近一半的许可事项的办理时限由10-20个工作日压减到3-5个工作日，近百项审批事项做到当天办结。如，规划局审批办理的建设工程规划许可，由15份申报材料、60个工作日压减为8份申报材料、15个工作日。同时，督促各部门进一步放权、授权，多数窗口做到了现场受理、办理、发证。今年政务服务中心即办件比重进一步增大，占总办件的70%以上，比去年提高15%左右，卫生局、执法局、国地税、人社局、交通局、财政局等窗口即时办结率达到90%，审批效率得到了极大提高。

（二）抓联审联办，建立快速办理工作机制。按照“中心受理、内部运作，部门接力、顺向办结，加强监督、统一发证”的工作模式，对涉及两个以上部门办理的事项实行领办督办制度，对企业设立和建设项目审批实行流水作业、“链条式”服务。由中心受理前来申办内外资企业的相关材料，进行项目登记，填写《企业设立审批手册》，安排专人协助申请人完成名称预核、外资审批、工商注册、组织代码、两税登记等各部门间所需材料的申报、传递。对涉及环保、卫生、药监、交通、安监、文化等前置审批的事项，实行联合审批，同步办理，全程跟踪督办，极大地缩短了办理时限，做到了设立一般性企业3-5个工作日办理完毕，有前置审批的企业5-7个工作日办理完毕，截至目前，在政务服务中心登记设立的547家企业均在5-7个工作日内办理完毕。深化“政务直通车”机制，对市级重点项目和新上重大项目，实行“中心提前介入、部门联合审批、专人跟踪督办、承诺限时办结、违诺责任追究”，对重大招商引资项目和市委、市政府交办的项目，按“告知承诺制”的办法，实行绿色通道，特事特办，进一步加快办理速度，像省级重点项目华北商贸物流城等20多个项目，均采取了部门联动、联审联办、绿色通道的办法，短时间内就完成了企业设立。

联合纪检监察部门，对进入政务服务中心办理的建设项目实行“一站式”审批、电子化监督，建立了“五统一、一加强”办理机制。实行统一受理报件、统一组织审批、统一收费管理、统一承诺时限、统一发放证件，加强监督检查。对中心受理的建设项目在立项审批、规划审批、开工审批阶段，组织相关窗口单位召开联席会议、集体现场审验会审，变串联审批为并联审批，变消极审批为积极审批。建设项目领办督办制度实施以来，窗口间流转顺畅，办件及时准确，极大地缩短承诺时限，提高工作效率。德州实华化工有限公司、京铁物流、乾城经济适用房二期等57个建设项目均在较短时限内顺利完成审批、快速开工建设。

（三）抓制度创新，促进服务效能提高。紧紧围绕转方式、调结构、保增长、惠民生等工作重点，狠抓审批制度建设和服务方式创新。建立完善了首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、行政过错追究制等工作制度，形成了较为完善的制度体系，真正实现了用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。继续推动许可证（照）集中年检制度的落实，将涉及工商、质监、卫生、交通、商务、文化等6个部门的13项行政许可证（照）年检事项纳入政务大厅集中办理。督促各年检责任部门进一步健全工作流程，归并内部办理环节，涉及多个科室的年检事项全部统一到中心窗口，实现了受理、审查、核准、打照 “一条龙”服务。今年全市3000多家企业在中心完成了年检，其中有超过50%的年检事项当场办结，服务效率比以前提高了30%。

（四）抓便民服务，打造快捷、高效的“政务超市”。强化便民服务措施，为给办事群众提供更大方便，政务服务中心印制并向社会公开发放了便民服务手册和便民服务电话手册，各窗口单位将服务内容、办事程序、申报材料、服务承诺、收费标准等统一进行规范，印制成办事指南、“明白纸”，放置各服务窗口。推行延时服务，实行星期六加班制度，方便企业、投资者和广大市民在节假日办事。司法局的司法考试报名、财政局的会计资格考试、人社局的各类报名考试及退休证核发、城管执法局的户外广告登记、卫生局的医师护士注册等近百项便民服务事项也集中纳入中心，全部实现现场受理，即时办结。工商局、药监局等窗口还适时推出预约服务，如有需要，窗口工作人员可随时办理，最大限度的方便群众，真正把政务服务中心打造成快捷、高效、优质的“政务超市”。

（五）抓严格监管，完善公共资源交易平台建设。按照市委、市政府的要求，中心积极履行监督管理职责，努力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台。制定编制了《招投标中心制度汇编》，使招投标交易过程中的各项活动都有章可循、有规可依。同时，中心及时将招标公告、中标结果等在中心网站及报纸等媒体发布，切实方便广大企业、投标人，主动接受社会监督。认真落实“统一领导，集中监管”的要求，做到项目、人员和权限“三到位”，努力实现信息发布、组织报名、开标评标、确认公示、合同签订等各个环节均在招投标中心完成并进行全程监控。进一步提升监督服务水平，联合行业监督部门，积极探索建立监督联动机制，在某些需要多部门联合监督的情况下，杜绝单一监督，尤其是涉及政府投资的工程项目，必须由监察局、检察院、政务服务中心、财政局、住建局等部门联合监督，确保交易活动公正、规范运行。截至目前，引黄济津潘庄线路应急输水（山东段）工程、德州市既有居住建筑节能改造和楼顶平改坡工程、农村中小学教学仪器更新工程、城区智能交通管理系统及业务监管系统硬件采购工程、郭家庵安置小区工程、德州市社会福利中心配套工程等重大项目顺利在招投标中心完成招标。今年以来，招投标中心节约各类资金8627.5万元，节约率为17.7%，在优化发展环境、节约政府资金、源头预防腐败等方面发挥了重要的作用。 

 三、下一步的工作

政务服务中心作为服务企业群众、优化发展环境和展示政府形象的窗口和阵地，责任重大，任务艰巨。在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的工作部署，开拓创新，奋发有为，力争把政务服务中心建成全市态度最好、程序最少、方式最活、效率最高、成本最低的公共服务平台。重点做好以下三个方面的工作：

一是积极推行“六五优质服务法”，全力促进服务水平提升。不断完善中心文明礼仪规范，积极开展“六五优质服务法”学习活动，即优化服务环境做到“五精”：打造一个精品环境，挑选一批精干人员，编制精美的便民服务手册，使用一套精炼的服务用语，准备一套精致的办公文具；营造服务氛围做到“五心”：接待群众要热心，解答咨询有诚心，接受意见要虚心，服务起来要细心，排忧解难有爱心；锻造服务队伍做到“五备”：配备专业型队伍，配备复合型人才，配备高效型人才，配备服务型人才，配备廉洁型人才；打造服务品牌做到“五化”：行政许可文本化，群众评议经常化，业务指导专门化，优惠政策平台化，信息咨询网络化；提升服务水平做到“五制”：首问负责制，一次告知制，政务公开制，服务承诺制，限时办结制；提高服务效率做到“五办”：即办事项的直接办理制，一般事项的承诺办理制，重大事项的联合办理制，上报事项的负责办理制，特急事项的特事特办制。“六五”优质服务法在借鉴外地先进经验的基础上，结合自身工作实际，从工作环境、服务态度、敬业精神、工作能力、服务水平、办件流程、办事效率等多个层面，对服务全过程进行了严谨、细致的规范，确保每一项服务行为都有制可依、有规可循、有标准可参照。通过在中心开展“六五优质服务法”学习活动，切实做到对上门办事的群众“请”字在先，“谢”字随后，文明热情，营造优质的工作环境和服务氛围，树立政务服务中心良好的对外形象。

二是深入开展联系重点企业制度，全力推动服务效能提高。充分发挥市政务服务中心行政审批资源集中的优势，在市区范围内筛选出50家重点企业，建立长期联系点制度，由中心主任、副主任分别联系10家企业，各科室分别联系5家企业，定期深入企业走访调研，帮助企业解决行政审批及生产经营中的困难和问题。建立定期会议制度，在走访调研基础上，组织企业家代表、群众代表、各职能部门窗口负责人召开座谈会，听取社会各界对政务服务中心的意见和建议，及时研究、协调解决行政审批和便民服务方面存在的困难和问题，真正形成中心与企业、与市民、与窗口单位良性互动机制，推动政务服务工作再上新水平。

三是进一步提高行政许可集中度，全力推进服务功能完善。进驻事项多、服务功能全是政务服务中心运行的核心，离开了进驻事项，政务服务中心高效、便民的平台优势就无从谈起。下一步，中心将按照“高效服务、高效落实年”活动要求，坚持“逢批必进、应进全进”、“利企便民”的原则，进一步优化整合资源，全力促进与企业、群众联系密切的部门和事项向中心集中，在项目进驻上把好关，确保事项进的来，进的全，办的好，办的快。积极协调进驻部门，充分授权办事窗口，切实按照“一条龙服务，一站式办公，一个窗口对外，一次性办结”“四个一”工作机制开展工作，实现许可项目的受理、审核、收费、发证等各环节全部在中心完成，杜绝行政审批和便民许可事项应进不进，“两头受理”“体外循环”，以及行政许可和服务过程中推诿扯皮，办事不力等问题的发生，努力为各类服务对象提供更加便捷、高效、优质的服务，为促进经济又好又快发展做出新的贡献。